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蔡婧燚?李?尤

（中國石化西南石油工程有限公司井下作業(yè)分公司，四川德陽  618000）

 

摘?要：隨著全面從嚴治黨的深入推進，部分國有企業(yè)基層監(jiān)督工作面臨監(jiān)督力量薄弱、廉潔風險分散等挑戰(zhàn)。本文通過分析國有企業(yè)基層權(quán)力監(jiān)督的現(xiàn)狀與問題，結(jié)合理論探討與實踐，提出構(gòu)建監(jiān)督信息化平臺的具體路徑和策略，推動數(shù)字技術(shù)深度融入各項監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效，以期為國有企業(yè)現(xiàn)代監(jiān)督體系建設提供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀檢監(jiān)督；基層監(jiān)督；信息化

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2024）13-0014-03

 

0引言

黨的二十大報告指出，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行。然而，當前，部分國有企業(yè)基層小微權(quán)力運行監(jiān)督仍存在監(jiān)督力量薄弱、廉潔風險分散等諸多問題，因此，利用信息化手段，構(gòu)建有效可行的基層權(quán)力監(jiān)督信息化平臺，整合優(yōu)化監(jiān)督資源，提升風險管控效能，成為完善監(jiān)督管理體系、提高整體管理水平的有力抓手。

1構(gòu)建基層權(quán)力監(jiān)督信息化平臺的重要意義

1.1 強化全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署

在新時代的征程中，全面從嚴治黨被賦予了前所未有的重要性，成為黨的建設的核心命題。國有企業(yè)基層黨建工作則直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎與經(jīng)濟命脈的穩(wěn)固。因此，構(gòu)建基層權(quán)力監(jiān)督信息化平臺，是深入貫徹全面從嚴治黨方針的必然要求。這不僅是對基層小微權(quán)力運行的一次系統(tǒng)規(guī)范，更是將“靠企吃企”等不良現(xiàn)象徹底根除、推動全面從嚴治黨向基層全面覆蓋的關(guān)鍵步驟。此平臺的建立，旨在提升基層治理的精細化與智能化水平，為營造風清氣正的政治生態(tài)和持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境奠定堅實基礎，確保黨的各項決策部署在基層落地生根、開花結(jié)果。

1.2 筑牢風險防范化解的堅固防線

通過構(gòu)建集權(quán)責清晰、流程透明、操作規(guī)范、監(jiān)督嚴密于一體的基層權(quán)力運行新機制，能夠更加敏銳地捕捉和應對潛在的合規(guī)風險、廉潔風險等挑戰(zhàn)，實現(xiàn)從被動應對到主動防控的轉(zhuǎn)變。這一平臺的實施，不僅能夠確保基層決策的科學性、執(zhí)行的堅定性和監(jiān)督的有效性，還能有效遏制發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象和不良風氣，切實打通全面從嚴治黨向基層延伸的“神經(jīng)末梢”，為企業(yè)的穩(wěn)健前行提供堅實的制度保障和強大的內(nèi)生動力。

2基層小微權(quán)力運行現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)督責任體系不完善

基層監(jiān)督責任體系尚未建立健全，或未形成完整的閉環(huán)。目前，正逐步建立完善橫向聯(lián)動、縱向貫通的大監(jiān)督格局，但大監(jiān)督格局越往下適用適配性越差，部分監(jiān)督職能交叉重疊，還沒有一個較為系統(tǒng)的、科學的、符合基層單位工作實際的監(jiān)督責任體系，缺乏有效的監(jiān)督和制約手段，導致基層內(nèi)部監(jiān)督工作找不到抓手，使得監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮。

2.2 監(jiān)督意識和責任心不強

在紀檢監(jiān)督專職力量薄弱的情況下，基層監(jiān)督工作主要依靠基層人員開展，部分管理者對監(jiān)督的重視程度不夠，學習監(jiān)督、了解監(jiān)督、開展監(jiān)督的主動性不夠，沒有樹立起“管業(yè)務必須管監(jiān)督”的理念，也沒有理解監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的重要作用。部分監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏必要的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，難以勝任復雜的監(jiān)督任務。部分管理人員責任心不夠，能力不過硬，管理不嚴不實，斗爭精神不強，不能嚴格落實好崗位管理監(jiān)督職責，導致執(zhí)行制度不規(guī)范、審核審簽不認真，使基層監(jiān)督流于形式。

2.3 監(jiān)督效能不高

基層監(jiān)督工作往往停留在表面，難以深入發(fā)現(xiàn)和解決問題，即使發(fā)現(xiàn)問題，也往往因缺乏有效的整改措施和問責機制而難以得到根本解決，導致基層監(jiān)督效能普遍不高^[1]。

3構(gòu)建基層權(quán)力監(jiān)督信息化平臺的具體措施

3.1 加強頂層設計，明確建設目標

（1）確立辦事公開范圍。從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，科學合理地確立信息公開范圍，包括與職工生活息息相關(guān)的政策制度文件、補貼發(fā)放、績效獎金等事項內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過廣泛收集民意、深入調(diào)研分析，明確職工最迫切希望了解的公開內(nèi)容，從而確保辦事公開的針對性和實用性。

（2）細化辦事公開內(nèi)容。建立黨務、隊務、業(yè)務公開清單，把學習貫徹黨中央和上級黨組織決策部署情況、黨的組織建設等事項列為黨務公開的主要內(nèi)容；把公司的重要規(guī)章制度、管理辦法及年度奮斗目標，職工福利費使用情況等與職工切身利益相關(guān)的事項列為隊務公開的主要內(nèi)容，根據(jù)工作實際確定業(yè)務公開主要內(nèi)容，分類公開，確保黨員群眾看得清楚、看得明白。在傳統(tǒng)公開方式的基礎上，利用信息平臺拓展公開渠道，逐項公布，保證黨員群眾看得到、看得懂^[2]。

（3）規(guī)范辦事公開流程。制訂詳細的公開流程和操作規(guī)范，確保信息公開的準確性和及時性。要求基層黨支部按照事前準備、審核決策、結(jié)果公開、接受監(jiān)督、落實整改的程序進行公開，在系統(tǒng)中模塊化錄入公開程序，按照程序逐步規(guī)范操作。在討論決定重大事項之前，充分征求意見，形成初步方案，討論后將最終結(jié)果進行公開。公開后，對提出的意見建議認真研究和整改，重大問題整改后再次公開。根據(jù)不同的公開內(nèi)容確定公開時限，對固定事項提前程序設定公開期限，實現(xiàn)權(quán)力清單內(nèi)容、運行過程和運行結(jié)果公開透明^[3-4]。

3.2 強化技術(shù)研發(fā)，搭建信息化平臺

（1）自主研發(fā)系統(tǒng)。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)媒介，自主研發(fā)集政策解讀、信息公開、職工監(jiān)督于一體的基層權(quán)力監(jiān)督信息化平臺。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的海量存儲與智能分析能力，深度融合互聯(lián)網(wǎng)媒介的即時性與互動性，打破傳統(tǒng)監(jiān)督模式的局限，實現(xiàn)監(jiān)督工作的智能化升級。通過監(jiān)督平臺，制度解讀不再局限于文字層面，而是結(jié)合數(shù)據(jù)分析與可視化技術(shù)，使制度更加直觀易懂，確保制度精準執(zhí)行^[5]。

（2）建設專用網(wǎng)站。搭建基層公開專用的公示公告類網(wǎng)站，實現(xiàn)信息的便捷查詢和舉報。將網(wǎng)站作為公司與員工之間的信息橋梁，承載政策發(fā)布、項目公示等基本功能。設置信息查詢與舉報專區(qū)，實現(xiàn)信息快速檢索與反饋機制的暢通無阻。職工只需輕點鼠標，即可輕松獲取所需信息，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時舉報，激發(fā)職工參與監(jiān)督的熱情與積極性。

（3）整合數(shù)據(jù)資源。加強基層公開與大數(shù)據(jù)監(jiān)督的貫通銜接，將公開內(nèi)容全部納入監(jiān)督信息庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效整合和利用。在此基礎上，運用數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)，對海量數(shù)據(jù)進行深度剖析，揭示數(shù)據(jù)背后的關(guān)聯(lián)性與規(guī)律性，為精準監(jiān)督與科學決策提供有力支撐。同時，注重數(shù)據(jù)的開放共享，推動跨部門、跨專業(yè)的數(shù)據(jù)資源整合與協(xié)同應用，共同提升公司監(jiān)督智能化水平^[6]。

3.3 完善監(jiān)督機制，保障平臺運行

（1）建立責任體系。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各級責任單位（部門）在平臺建設和運行中的職責分工。公司監(jiān)督機構(gòu)負責設立基礎模塊，做好平臺建設，維護平臺日常運行。圍繞規(guī)范人財物等小微權(quán)力運行，各單位（部門）進一步明晰管理崗位權(quán)力運行的流程節(jié)點、責任人、權(quán)限及監(jiān)督措施，深化基層“三務”公開，切實規(guī)范基層組織運行和干部履職用權(quán)行為，推動形成責任清晰、協(xié)同發(fā)力、過程管控、標本兼治的基層權(quán)力監(jiān)督格局^[7]。

（2）加強日常管理。責任單位落實落細日常數(shù)據(jù)錄入、信息審核、政策解讀等工作，確保平臺信息的準確性和時效性。各責任單位嚴格遵循既定流程，將日常數(shù)據(jù)錄入作為首要任務，確保每一條信息的準確性、完整性和時效性。同時，強化信息審核機制，通過引入多級審核制度，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行初步篩查，再由監(jiān)督機構(gòu)進行人工復核，以“雙重保險”確保信息的真實可靠。此外，針對政策制度解讀這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立快速響應機制，要求責任單位在政策制度發(fā)布后第一時間進行權(quán)威解讀，并借助平臺的多媒體功能，以圖文、視頻等多種形式呈現(xiàn)，使政策制度內(nèi)容更加貼近職工，易于理解接受。

（3）強化監(jiān)督考核。將平臺的推廣應用、日常維護、管理指導等工作納入黨建考核范疇，形成一套科學、合理、全面的考核評價體系。通過定期檢查、隨機抽查、群眾評議等多種方式，對工作成效進行全面評估。對于表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，樹立典型示范；而對于工作不力、敷衍塞責者，堅決進行問責處理。獎懲分明的監(jiān)督考核機制能有效激發(fā)責任單位的工作積極性和責任感，促進平臺建設的持續(xù)改進和優(yōu)化升級。

3.4 推動職工參與，形成監(jiān)督合力

（1）拓寬監(jiān)督渠道。引入“碼上舉報”“馬上辦”等新型監(jiān)督功能，為職工監(jiān)督插上數(shù)字化翅膀。職工只需通過手機掃描二維碼或登錄指定平臺，即可輕松實現(xiàn)一鍵舉報、在線反饋，極大地拓寬了監(jiān)督的邊界，使得監(jiān)督無處不在、無時不在。即時性、便捷性的監(jiān)督方式，可提高監(jiān)督的廣泛性和時效性，讓權(quán)力在陽光下運行成為可能。

（2）加強宣傳引導。在線上，充分利用官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，發(fā)布平臺介紹、使用教程、成功案例等內(nèi)容，以圖文并茂、生動有趣的形式吸引職工關(guān)注；在線下，則通過舉辦宣講會、發(fā)放宣傳冊、設置咨詢臺等方式，面對面解答職工疑問，幫助職工了解平臺功能，掌握使用方法。通過線上、線下相結(jié)合的宣傳方式，可有效提升平臺的知曉率和參與度，為平臺的廣泛應用奠定了堅實基礎。

（3）及時反饋處理。職工參與監(jiān)督的積極性源于對監(jiān)督結(jié)果的期待與信任。為此，建立快速響應機制，確保每一個舉報、每一條反饋都能得到及時有效的處理。在處理過程中，堅持公開透明原則，對處理進度和結(jié)果實時公開，讓職工清晰地看到問題的解決過程與結(jié)果。同時，注重與職工的溝通互動，耐心聽取職工意見與建議，不斷優(yōu)化工作流程和服務質(zhì)量。認真負責、及時反饋的態(tài)度可贏得職工的信任，為平臺的持續(xù)健康發(fā)展注入強大動力。

4結(jié)語

全面從嚴治黨永遠在路上。構(gòu)建基層權(quán)力監(jiān)督信息化平臺是國有企業(yè)在新時代背景下加強黨內(nèi)監(jiān)督、推進黨風廉政建設、保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。通過加強頂層設計、強化技術(shù)研發(fā)、完善監(jiān)督機制、推動職工參與等措施的實施，可以構(gòu)建高效、透明、便捷的基層權(quán)力監(jiān)督信息化平臺，推動形成責任清晰、協(xié)同發(fā)力、過程管控、標本兼治的基層權(quán)力監(jiān)督格局，為企業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

 

參考文獻

[1] 李浩成,王鵬.打通“最后一公里”提升基層監(jiān)督質(zhì)效[J].企業(yè)文明,2024(6):111-112.

[2] 段鵬,李巖.規(guī)范小微權(quán)力運行 完善基層治理體系[J].共產(chǎn)黨員(河北),2021(21):44.

[3] 張曉燕.新時代黨務公開的理論創(chuàng)新[J].當代世界與社會主義,2018(4):8.

[4] 徐剛.國有企業(yè)推進廉潔風險防控機制的思考[J].科教導刊:電子版,2013(18):1.

[5] 李偉.紀審協(xié)同監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺探析[J].數(shù)字通信世界, 2024(2):9-12.

[6] 陳平.以信息化建設推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展[J].群眾,2022(1):54-55.

[7] 楊鑫.聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督[J].中國紀檢監(jiān)察,2020(5):2.

 

作者簡介：蔡婧燚（1996—），女，四川內(nèi)江人，碩士研究生，研究方向：紀檢監(jiān)督。

 

 

Exploration and Practice in Constructing the Information Platform for Grassroots Power Supervision

CAI Jingyi,LI You

(Sinopec Xinan Oilfield Service Corporation Downhole Operation Company, Deyang  Sichuan  618000)

Abstract:With the intensification of comprehensive and strict Party governance, the grassroots supervision of state-owned enterprises confronts challenges like weak supervision and scattered integrity risks. By analyzing the current situation and problems of grassroots power supervision in state-owned enterprises and integrating theoretical discussion with practice, this paper proposes specific paths and strategies for constructing a supervision information platform, which will promote the deep integration of digital technology into various supervisions and enhance the quality and effectiveness of supervision, thereby providing references for the construction of a modern supervision system in state-owned enterprises.

Key words:state-owned enterprise;discipline inspection and supervision;grass-roots supervision; informatization