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王?銳

(中國(guó)石化西北油田分公司采油二廠， 新疆輪臺(tái)  841604)

 

摘   要 ： 當(dāng)前油田企業(yè)全力推進(jìn)全面高質(zhì)量發(fā)展，合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范嚴(yán)格，這對(duì)市場(chǎng)管理工作提出了更高的要求。但油田現(xiàn)行管理模式存在業(yè)務(wù)分散、過(guò)程監(jiān)管不到位等問(wèn)題，影響高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。本文以西北油田采油二廠為例，提出構(gòu)建市場(chǎng)管理共享中心、優(yōu)化運(yùn)行組織模式、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控等改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；油藏經(jīng)營(yíng)；市場(chǎng)管理；共享中心

中圖分類號(hào)：TE32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064(2023)08-0018-03

 

 

當(dāng)前油田企業(yè)全力推進(jìn)全面高質(zhì)量發(fā)展，合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范嚴(yán)格，這對(duì)市場(chǎng)管理工作提出了更高的要求。按照采油二廠目前管理模式，由各業(yè)務(wù)部門按照自身業(yè)務(wù)需求發(fā)起招標(biāo)立項(xiàng)、文件編制、合同訂立以及過(guò)程送審等流程性工作，業(yè)務(wù)分散、人員能力水平參差不齊，過(guò)程監(jiān)管不到位，導(dǎo)致重復(fù)發(fā)包、項(xiàng)目文件質(zhì)量差、流轉(zhuǎn)效率低，各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題未能完全避免。

1.構(gòu)建市場(chǎng)管理共享中心的基本內(nèi)涵和主要做法

采油二廠積極健全市場(chǎng)管控機(jī)制，構(gòu)建公開(kāi)有序、規(guī)范高效的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。本著“合規(guī)、減負(fù)、共享”的理念，運(yùn)用有限人才資源，組建高質(zhì)量、專業(yè)化招采隊(duì)伍，通過(guò)建立市場(chǎng)管理共享中心，充分發(fā)揮專業(yè)化保障優(yōu)勢(shì)，打破固有的思維模式，招投標(biāo)、合同過(guò)程管理由“分散運(yùn)行”向“集中統(tǒng)一管理”轉(zhuǎn)變，形成一體管控、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、循環(huán)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、控制風(fēng)險(xiǎn)、提高效率，著力解決招投標(biāo)、合同環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，逐步打造依法合規(guī)、高端高效市場(chǎng)。

主要從體制和機(jī)制建設(shè)兩方面入手，重塑市場(chǎng)管理模式，以落實(shí)油藏經(jīng)營(yíng)管理改革為契機(jī)，構(gòu)建市場(chǎng)管理共享中心，全面提升采油二廠市場(chǎng)管理工作水平。

1.1重建組織架構(gòu)，明晰職能定位

采油二廠制定《采油二廠市場(chǎng)管理共享中心實(shí)施方案》，明確組織架構(gòu)，重新梳理管理定位，規(guī)定各方職責(zé)與權(quán)利，實(shí)現(xiàn)職能更加清晰、管理更加高效、服務(wù)更加到位。

1.1.1精細(xì)人員配置

設(shè)立共享中心辦公室，選調(diào)兼職合同經(jīng)辦人員作為業(yè)務(wù)骨干，由綜合管理室統(tǒng)籌管理，著重加強(qiáng)“專項(xiàng)+業(yè)務(wù)”學(xué)習(xí)，快速掌握共享中心招投標(biāo)、合同全業(yè)務(wù)流程內(nèi)容，將市場(chǎng)管理和業(yè)務(wù)管理有效結(jié)合。

1.1.2明確職能定位

綜合管理室是采油二廠市場(chǎng)管理的歸口部門，明確“引領(lǐng)統(tǒng)籌、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督監(jiān)控”職能定位，向上承接細(xì)化油田公司市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度，向下指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理共享中心及各單位部門。

共享中心是采油二廠市場(chǎng)管理運(yùn)行的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，歸屬綜合管理室，主要職能是貫徹落實(shí)油田公司市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)招投標(biāo)、合同統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)組織及線上流程集中辦理，從項(xiàng)目立項(xiàng)到合同終止，一體化運(yùn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行提供支撐保障。

各單位部門是各項(xiàng)發(fā)包業(yè)務(wù)的責(zé)任主體，承擔(dān)所轄業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、合規(guī)管理職能，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管控，提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量效益。

1.1.3強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)

推行市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，著力加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，通過(guò)事前梳理、事中審核、事后督查全流程監(jiān)管，發(fā)揮檢查、監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)作用，確保招投標(biāo)、合同管理、承包商管理等各項(xiàng)工作依法合規(guī)進(jìn)行。

1.2建立運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)一體化管理

采油二廠對(duì)招投標(biāo)、合同業(yè)務(wù)進(jìn)行全流程管理，建立《全流程存在問(wèn)題與預(yù)防機(jī)制》，提高異常處置能力。

1.2.1厘清流程節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精干高效

采油二廠制定《采油二廠立項(xiàng)及招標(biāo)文件審核責(zé)任清單》《開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)控要點(diǎn)》《評(píng)委打分主要標(biāo)準(zhǔn)》《采油二廠合同審核責(zé)任清單》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理針對(duì)性，從立項(xiàng)、招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)到簽訂合同進(jìn)行全流程管理，明確相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任部門、責(zé)任人及審核人，著力過(guò)程管控，尤其在開(kāi)標(biāo)資格初審方面，強(qiáng)化評(píng)委審核把關(guān)，提高開(kāi)評(píng)標(biāo)效率，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2把控重點(diǎn)要素，提高防風(fēng)險(xiǎn)能力

采油二廠印發(fā)《采油二廠全面提升招投標(biāo)、合同管理實(shí)施方案》，細(xì)化權(quán)責(zé)形成招投標(biāo)過(guò)程管理和合同管理職責(zé)清單。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件、技術(shù)打分表、綜合打分表模板，按照施工服務(wù)類和技術(shù)咨詢類，對(duì)文件格式進(jìn)行固化，提高投標(biāo)單位投標(biāo)文件質(zhì)量，減少無(wú)效投標(biāo)文件的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程規(guī)范化。明確招標(biāo)文件價(jià)格依據(jù)，從源頭上減少招標(biāo)和合同結(jié)算兩張皮的情況發(fā)生，降低市場(chǎng)管控風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，提高工作時(shí)效

采油二廠立項(xiàng)及招標(biāo)文件上線前進(jìn)行要素審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通解決，提高線上審核通過(guò)率；建立《招標(biāo)、合同全流程節(jié)點(diǎn)跟蹤表》實(shí)時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)督促各審核節(jié)點(diǎn)，減少停待時(shí)間；招標(biāo)文件發(fā)布后，增加對(duì)投標(biāo)人商業(yè)慣例中異常情況、法律糾紛、合規(guī)承諾、誠(chéng)信、逃稅漏稅等五方面內(nèi)容的審查，及時(shí)剔除不合格投標(biāo)單位。

1.3優(yōu)化管理模式，提升經(jīng)營(yíng)管控水平

采油二廠完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，整合優(yōu)化各類業(yè)務(wù)及項(xiàng)目發(fā)包模式，延長(zhǎng)部分業(yè)務(wù)服務(wù)年限，提升項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量；完善推廣優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享；探索培育優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略承包商，打造高效高端市場(chǎng)。

1.3.1優(yōu)化項(xiàng)目發(fā)包，提升項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量

梳理采油二廠各類業(yè)務(wù)及項(xiàng)目標(biāo)段、業(yè)務(wù)發(fā)包模式等，推進(jìn)業(yè)務(wù)整合發(fā)包、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)合作模式，有效提升項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。根據(jù)工作實(shí)際延長(zhǎng)部分業(yè)務(wù)服務(wù)年限，簽訂長(zhǎng)期合同，將年度招標(biāo)項(xiàng)目逐步分解到不同年份，減少集中辦理工作量。

1.3.2激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效

一是強(qiáng)化內(nèi)部市場(chǎng)構(gòu)建，深化與內(nèi)部單位項(xiàng)目合作，完善推廣“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”結(jié)算模式。二是激發(fā)外部市場(chǎng)活力，對(duì)采油二廠的現(xiàn)行業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理分析，分類制定項(xiàng)目激勵(lì)結(jié)算方案，提升項(xiàng)目質(zhì)量、效率。三是探索戰(zhàn)略合作模式，甄選優(yōu)質(zhì)單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，多領(lǐng)域開(kāi)展“高端特價(jià)”項(xiàng)目合作，促進(jìn)管理提升。

2.市場(chǎng)管理共享中心構(gòu)建的實(shí)踐效果

采油二廠市場(chǎng)管理共享中心自成立以來(lái)，通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、規(guī)范管理流程等，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)、合同管理由“分散運(yùn)行”向“集中統(tǒng)一管理”轉(zhuǎn)變，取得了專業(yè)服務(wù)能力、項(xiàng)目運(yùn)行效率、風(fēng)險(xiǎn)管控水平、承包商隊(duì)伍質(zhì)量持續(xù)提升，集中招標(biāo)數(shù)量顯著下降的“四升一降”的成績(jī)。

2.1優(yōu)化人員配置，專業(yè)服務(wù)能力持續(xù)提高

采油二廠共享中心成立后采油二廠市場(chǎng)管理工作相關(guān)人員實(shí)現(xiàn)大幅優(yōu)化，崗位人員著力加強(qiáng)“專項(xiàng)+業(yè)務(wù)”學(xué)習(xí)，熟練掌握招投標(biāo)、合同全流程業(yè)務(wù)內(nèi)容，將市場(chǎng)管理和業(yè)務(wù)管理有效結(jié)合，專業(yè)化能力和服務(wù)水平顯著提升，為各項(xiàng)招投標(biāo)工作順利完成提供保障。

2.2推進(jìn)業(yè)務(wù)整合，集中招標(biāo)數(shù)量顯著下降

一是推進(jìn)業(yè)務(wù)整合，以經(jīng)營(yíng)優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為核心，以提速提效、優(yōu)化創(chuàng)效為目標(biāo)，整合業(yè)務(wù)鏈條，減少承包商交叉作業(yè)環(huán)節(jié)，部分業(yè)務(wù)通過(guò)一體化整合，推進(jìn)管理提升，提高作業(yè)時(shí)效，實(shí)現(xiàn)降本增效等。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)包模式，部分業(yè)務(wù)由固定單價(jià)、據(jù)實(shí)結(jié)算改為核算總價(jià)、業(yè)務(wù)大包，實(shí)現(xiàn)以保代修，降低設(shè)備故障率，降本增效；部分業(yè)務(wù)由一年期短合同改為三年及以上大合同，確保承包商工作量飽滿、穩(wěn)定，提高服務(wù)積極性，培育優(yōu)質(zhì)承包商。通過(guò)項(xiàng)目整合、延長(zhǎng)服務(wù)年限、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，年度集中招標(biāo)數(shù)量及合同數(shù)量顯著減少，有效提升生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)資源，避免重復(fù)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)效率、效益雙提升，為下步培育戰(zhàn)略承包商,打造高端高效市場(chǎng)提供保證。

2.3規(guī)范管理機(jī)制，項(xiàng)目運(yùn)行效率穩(wěn)步提升

一是編制實(shí)施《采油二廠市場(chǎng)管理共享中心建設(shè)方案》，確定業(yè)務(wù)管理流程，明確中心與部門職責(zé)清單及控制要點(diǎn)，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、控制風(fēng)險(xiǎn)、提高效率，著力解決招投標(biāo)、合同環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提供機(jī)制支撐。二是全面增強(qiáng)業(yè)務(wù)管理主動(dòng)性，著力管理過(guò)程提效。針對(duì)標(biāo)段劃分不合理、專業(yè)選擇不當(dāng)、技術(shù)打分表設(shè)置不合理等關(guān)鍵要素與制度要求不符影響項(xiàng)目招標(biāo)周期的問(wèn)題，采取上線前集中收集，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通糾正，減少線上審核退回次數(shù)；實(shí)時(shí)跟進(jìn)《招標(biāo)、合同全流程節(jié)點(diǎn)跟蹤表》，及時(shí)督促各審核節(jié)點(diǎn)，提高分區(qū)域?qū)徍诵剩骄贤炗喼芷谳^同期減少近20%。

2.4全面監(jiān)督監(jiān)控，風(fēng)險(xiǎn)管控水平不斷提高

采油二廠制定下發(fā)《采油二廠全面提升招投標(biāo)、合同管理實(shí)施方案》，加強(qiáng)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程的把關(guān)力度，實(shí)施表單化管理，形成招投標(biāo)、合同管理全流程監(jiān)控及問(wèn)題預(yù)防機(jī)制；明確招標(biāo)文件價(jià)格依據(jù)，推動(dòng)完善價(jià)格體系建設(shè)，從源頭把控招標(biāo)金額和合同結(jié)算；分類規(guī)范招投標(biāo)文件、技術(shù)打分表、綜合打分表等，固化模板有效提高招投標(biāo)文件質(zhì)量；制定并嚴(yán)格執(zhí)行《開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)控要點(diǎn)》及評(píng)委《資格初審重點(diǎn)檢查內(nèi)容清單》，提升現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)評(píng)標(biāo)效率和業(yè)務(wù)管理針對(duì)性，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.5探索戰(zhàn)略合作，逐步打造高端高效市場(chǎng)

一是規(guī)范戰(zhàn)略承包商管理，發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，明確引進(jìn)、認(rèn)定、培育、退出等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)管理，各業(yè)務(wù)部門分別確認(rèn)所轄業(yè)務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略承包商。二是加大承包商考核力度，抓實(shí)配套保障措施確保評(píng)價(jià)精準(zhǔn)有力；完善隊(duì)伍考核分析等市場(chǎng)信息系統(tǒng)功能，提升管控效率。三是強(qiáng)化內(nèi)部市場(chǎng)構(gòu)建，深化與多家內(nèi)部單位項(xiàng)目合作，細(xì)化完善“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”結(jié)算條款，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。四是激發(fā)外部市場(chǎng)活力，制定實(shí)施石油工程、工程建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目激勵(lì)結(jié)算方案，設(shè)定服務(wù)價(jià)格彈性空間，提升項(xiàng)目質(zhì)量、效率。五是探索戰(zhàn)略合作模式，在開(kāi)發(fā)管理、工藝技術(shù)、地面集輸、信息化等領(lǐng)域開(kāi)展“高端特價(jià)”項(xiàng)目戰(zhàn)略合作，促進(jìn)管理提升，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

 

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收稿日期：2023-03-17

作者簡(jiǎn)介：王銳（1991—），男，新疆烏魯木齊人，本科，研究方向：企業(yè)管理。

 

Construction of Market Management Sharing Center Based on Oil Reservoir Management

WANG  Rui

(Sinopec Northwest Oilfield Oil Production Plant 2, Luntai  Xinjiang  841604)

Abstract:At present, oilfield companies are making every effort to promote comprehensive and high-quality development, and management in accordance with laws and risk control standards have become more regulated and strict, which puts forward higher requirements for market management. However, the current management model of oilfield faces problems such as decentralized business and inadequate supervision on processes, which have negative effects on high-quality development and construction. Taking the Second Oil Production Plant of Northwest Oilfield as an example, innovatively proposed to build a market management sharing center, which successfully optimized the model of operation and organization in accordance with laws and regulations, further thoroughly implement its main responsibility for oil reservoir operation and management and strengthen risk prevention and control ability.

Key words:oilfield enterprises;reservoir management;market management;sharing center